Главная  Материалы 

 

Систематизация факторов

 

В целом факторы можно систематизировать по следующим признакам:

 

Планирование охраны окружающей природной среды, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных федеральных программ в области экологического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды входит в компетенцию краев, областей и органов местного самоуправления. Для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в окружающей среде, компенсации причинен-ного вреда и других природоохранных задач создана единая система внебюджетных экологических фондов субъектов Российской федерации.Экологические фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, граждан и иных источников, в том числе: из платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду; сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения; других источников, включая инвалютные поступления от иностранных юридических лиц и граждан.Средства экологических фондов зачисляются на специальные счета учреждений банков и распределяются в следующем порядке:- 60% — на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения;- 30% — на расходы, связанные с природоохранными мероприятиями республиканского, краевого и областного значения;- 10% — на природоохранные мероприятия федерального значения.Средства этих фондов могут использоваться (не подменяя другие источники финансирования по проектам социально-экономического развития территории, плановые природоохранные мероприятия природопользователей) как дополнительный источник финансирования и кредитования для следующих мероприятий:- научно-исследовательские, проектно-изыскательские, опытно-конструкторские работы по созданию природоохранной техники, а также работы по изучению территории и развитию рынка экологических услуг;- проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза объектов;проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения, охрана и воспроизводство нарушенных хозяйственной деятельностью отдельных природных экосистем;- организация экологического воспитания и образования, пропаганда экологических знаний, издательская деятельность по экологии и природопользованию.Для охраны окружающей природной среды могут создаваться общественные фонды (за счет средств населения и пожертвований общественных объединений) и страховые фонды, которые свою работу основывают на добровольном и обязательном страховании предприятий и организаций, а также граждан и объектов их собственности, чья деятельность сопряжена с риском экологически опасных аварий и нарушений экологического режима работы.Экологические фонды предприятий могут формироваться за счет отчислений от прибыли, а также за счет других поступлений. Прибыль, направляемая в эти фонды, не подлежит налогообложению. Средства данных фондов используются для осуществления природоохранных мероприятий при наличии выбросов в со4! ответствии с установленным стандартом. Очевидно, в целях приоритетного решения экологических вопросов необходимо ввести систему экономического стимулирования природоохранной деятельности, включающей льготное налогообложение, льготное кредитование и субсидирование проектов по охране природы.Система стимулирования научно-исследовальских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов может предусматривать скидки с дохода для налогообложения (для предприятий, переведенных на хозрасчет) в первый год в размере 100%, включая текущие и капитальные затраты. Экологические льготы должны строго предоставляться в зависимости: от типа предприятия и его развития; видов потребляемых природных ресурсов; характера конечной продукции и техногенной нагрузки на территорию.Потери бюджетных доходов за счет внедрения налоговых льгот могут компенсироваться за счет поступлений по дополнительному налогообложению на продукцию предприятий, выпускающих экологически опасную продукцию.Финансирование по всем проектам и программам производится только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.По данным Госкомстата России, в 2000 г. инвестиции в основной капитал для охраны окружающей среды по предприятиям и организациям всех форм собственности и использования природных ресурсов распределялись по следующим объектам:- охрана водных ресурсов; - охрана атмосферного воздуха; - охрана и использование земель; - строительство, в том числе установка для утилизации и переработки отходов производства;- предприятия и полигоны для утилизации, обезвреживания и захоронения отходов производства;- охрана недр и использование минеральных ресурсов;- охрана и рациональное использование лесных ресурсов;- охрана и воспроизводство рыбных запасов;- охрана заповедников и других природоохранных территорий;- охрана и воспроизводство диких зверей и птиц.Инвестирование в природоохранную и природосберегающую сферы обеспечивает ввод в действие следующих средозащитных объектов:- очистные сооружения;- системы оборотного водоснабжения;- установки по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов;- установки по утилизации и переработке отходов производства;предприятия и полигоны по утилизации, обезвреживанию токсичных, бытовых и иных отходов.Природоохранные мероприятия и инвестиции охватывают и рекультивацию земель.

 

Географическое положение (регион)

 

Важнейшее условие правильной эколого-экономи-ческой оценки — анализ соответствующих факторов. Правильность их выявления и полнота в конечном счете влияют на правильность оценки. В этой связи необходим анализ и систематизация факторов, возникающих при использовании городского подземного пространства для размещения гражданских объектов.

 

Район города

 

По средам

 

Размещаемый объект (гражданского назначения)

 

Городская среда

 

Предприятия, организации

 

Подземное пространство

 

Городские власти

 

По виду участников процессов

 

Экономический

 

Население города

 

Социальный

 

По аспекту проявления

 

Технический

 

Экологический

 

По периоду проявления

 

Градостроительный

 

В период строительства

 

Политический, административный и др.

 

После эксплуатации

 

До начала строительства объекта

 

Территория

 

В период эксплуатации

 

Город

 

По масштабам проявления

 

Полный список признаков факторов не ограничен. Возможны также другие, менее значимые, например, разделение на прямые и косвенные и т.д. Однако перечисленные являются решающими. Рассмотрим их состав.

 

Район

 

Природные факторы

 

За пределами города.

 

Рельеф

 

Факторы географического положения включают в себя:

 

Характеристики гидрогеологического режима

 

Климат

 

Экономико-географические

 

Сейсмические условия

 

Экономическая ориентация региона

 

Преобладающие экосистемы и др.

 

Обеспеченность отдельными видами ресурсов

 

Экономическая развитость региона

 

Населенность и уровень жизни

 

Развитость транспортной инфраструктуры

 

Правовые, налоговые условия, поддержка государством предпринимательства и др.

 

Социально-политические

 

Градостроительные

 

Политическая стабильность

 

Функции города (экономическая, политическая, административная и др.)

 

Факторы городской среды представлены по группам:

 

Эстетический облик города

 

Размер города (количество жителей, территория и др.)

 

Экономические

 

Историко-архитектурное значение

 

Уровень цен

 

Перспективы развития

 

Платежеспособные потребности в данных объектах (по количеству и качеству) и степень их удовлетворенности существующей инфраструктурой

 

Экономическая развитость города

 

Характеристики использования природных ресурсов

 

Налоговые условия

 

3. Структура использования территорий, степень освоенности

 

Экологические

 

Уровень нарушенностй окружающей среды

 

3. Масштабы освоения подземного пространства

 

3. Уровень загрязненности поверхностных и подземных вод

 

3. Система водопользования (поверхностное, подземное, привозное и др.)

 

3. Изъятие территорий, загрязнение земель

 

3. Уровень загрязненности атмосферы

 

3. Уровень шума, вибрации, полей и пр.

 

3. Изменение гидрогеологического режима

 

Демографическое состояние (половозрастная структура, заболеваемость, смертность, травматизм и др.)

 

3. Нарушенность и загрязненность недр

 

Состояние трудоустройства населения (уровень безработицы)

 

Социальные

 

Наличие местных нормативных актов, стимулирующих или сдерживающих рассматриваемую деятельность

 

Степень удовлетворенности населения городом

 

Политическая обстановка.

 

Административно-правовые

 

Характеристики местной инфраструктуры

 

Развитость структур, координирующих рассматриваемую деятельность

 

Окружающие объекты

 

Факторы района города:

 

Благоустроенность территории

 

Ориентация района (жилой, промышленный и др.)

 

Экологическое состояние

 

Развитость транспортной сети, загруженность

 

Концентрация людей и антропогенных факторов

 

Наличие охраняемых объектов

 

Количество и плотность населения

 

Общее состояние окружающей среды

 

Уровень жизни.

 

Социальные

 

Горно-геологические условия

 

Социальная активность населения

 

Гидрогеологический режим

 

Факторы участка подземного пространства включают себя:

 

Нарушенность массива

 

Характеристики вмещающих пород

 

Наличие полостей, способствующих созданию объекта.

 

Загрязненность массива

 

Общие характеристики

 

Глубину

 

Комплексность использования

 

Факторы размещаемого гражданского объекта представлены в следующем виде:

 

Объемно-планировочное решение

 

Основное назначение объекта

 

Конструктивные решения, технологии и техника

 

Величина объекта (размер, этажность)

 

Требования и ограничения

 

Размеры проходящих потоков (люди, машины и др.)

 

Требования к создаваемым условиям (для людей, оборудования и др.)

 

Сроки строительства и эксплуатации

 

Наличие охраняемых участков в зоне строительства объекта

 

Требования к окружающим средам

 

Требования к наличию ресурсов

 

Размеры и форма создаваемых полостей

 

Характеристики приносимых доходов, выгод, эффектов и др.

 

Уровень безопасности объекта

 

Затраты на эксплуатацию

 

Экономические

 

Воздействие объекта на окружающую среду

 

Затраты на строительство

 

4. Воду

 

Экологические

 

4. Недра

 

4. Атмосферу

 

Предполагаемое количество пользователей

 

4. Землю

 

Создаваемые рабочие места.

 

Создаваемые внутри объекта климатические, световые и другие условия Социальные

 

Факторы предприятий (организаций) представлены в виде следующей структуры:

 

Категории пользователей

 

Доходы от инвестиций в создание объекта

 

Факторы, проявляющиеся у участников процессов, рассмотрены для предприятий (организаций), населения и городских властей.

 

Затраты на инвестиции

 

Собственники, инвесторы объекта

 

Доходы, выгоды от участия

 

Плата за подземное пространство и другие вовлекаемые природные ресурсы

 

Платежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды

 

Участники строительства объекта

 

Участники эксплуатации объекта

 

Затраты материальных, трудовых и других ресурсов

 

Плата за пользование объектом

 

Реклама, захват рынка и др.

 

Последствия воздействия объекта на окружающую среду

 

Доходы, выгоды от участия

 

1. Собственность

 

Затраты, связанные с эксплуатацией объекта. Факторы населения разделены следующим образом: Жители в зоне влияния объекта

 

Пользователи объекта

 

1. Здоровье и уровень комфорта

 

Повышение качества или снижение цен имеющихся услуг

 

Возможности пользования создаваемыми услугами

 

Рабочие места

 

Получение дополнительных услуг

 

Для городских властей факторы использования городского подземного пространства при размещении гражданских объектов включают в себя:

 

Работники на объекте

 

Улучшение политической ситуации, имиджа и др.

 

Повышение заработной платы или улучшение условий труда.

 

Разделение факторов по аспекту проявления позволяет учесть экономические, экологические, социальные и другие результаты деятельности.

 

Пополнение городского бюджета

 

Доходы от строительства и эксплуатации объекта

 

Приобретение опыта, повышение доходов чиновников.

 

Налоги

 

Экономический аспект включает:

 

Факторы спроса и предложения

 

Затраты на всех стадиях

 

Количество и возможности производителей

 

Ограничения деятельности

 

Изъятие ресурсов

 

Количество и предпочтение платежеспособных потребителей

 

Территорий

 

Экологический аспект:

 

Загрязнение, нарушение ресурсов

 

Водных

 

Водной среды

 

Участков подземного пространства

 

Недр

 

Атмосферы

 

Гидрогеологического

 

Почвы

 

Климатического

 

Изменение режимов

 

Социальный аспект:

 

Воздушного

 

Получение дополнительных благ

 

Изменение напряжения, движение земной поверхности недр

 

Развитие или деградация

 

Трудоустройство

 

Изменение градостроительного облика

 

Воздействия на здоровье, состояние и др.

 

Эстетического

 

Уровень комфортности населения Градостроительный аспект:

 

Развитие и расширение инфраструктуры

 

Архитектурного

 

Изменение структуры и количественных показателей транспортных потоков ,

 

Культурного и др.

 

Ограничения по наличию технологий или техники

 

Рост города и повышение его значимости

 

Политический и административный аспекты включают в себя:

 

Концентрация видов деятельности Технический аспект учитывается в виде факторов:

 

Влияние на имидж руководства

 

Развитие технологий и техники

 

Поскольку предыдущие систематизации факторов уже охватили подавляющее большинство из них, разделения по периоду проявления, масштабам проявления и т.д. отдельно не раскрываются. Кроме того, следует учитывать, что факторы могут обладать разной значимостью в зависимости от ситуации.

 

Влияние на политическую ситуацию

 

Для населения (повышение уровня жизни людей)

 

Распределение власти (влияния).

 

Создание более комфортных условий проживания, снижения нервной нагрузки, возможности рекреации и отдыха

 

Отдельного рассмотрения требуют также факторы, являющиеся результатами рационального использования недр. Они представлены в виде следующей структуры:

 

Создание дополнительных рабочих мест

 

Снижение заболеваемости, смертности, повышение рождаемости за счет улучшения состояния окружающей среды

 

Снижение психологической нагрузки за счет уменьшения концентрации факторов и людей

 

Создание дополнительных услуг, приближение товаров к потребителям, повышение качества

 

Улучшение социально-гигиенических условий труда

 

Снижение воздействий на людей шума, вибраций и различных полей

 

Для окружающей природной среды

 

Снижение травматизма и несчастных случаев

 

Предотвращение нарушений земной поверхности, разрушения поверхностных объектов, нарушения подземных объектов под воздействием поверхностных факторов, предотвращение оползней, опускания земной поверхности

 

Защита людей от неблагоприятных природных явлений

 

Снижение нарушений гидрогеологического режима

 

Снижение загрязнения воздушной среды, шума и вибрации, электромагнитного загрязнения при помещении вредных объектов (производственных и автомобилей) под землю с последующим очищением воздуха

 

Сохранение биологических ресурсов

 

Предотвращение загрязнения подземных и поверхностных вод через недра

 

Снижение энергопотребления за счет помещения зданий под землю, сокращения перемещений людей, соответственно снижение энергетического загрязнения

 

Максимальное сохранение целостности и чистоты недр города

 

2.1 Уменьшение уплотнения, оседания грунтов и подтопления, эрозии почв

 

Улучшение городского климата за счет уменьшения числа зданий на поверхности

 

Улучшение пожарной и другой техногенной безопасности за счет изоляции источников опасности и скоплений людей

 

Улучшение биологической обстановки за счет улучшения работы подземных коммуникаций и предотвращения попадания загрязнений в подземные воды

 

Уменьшение возникновения опасности терроризма вследствие улучшения контроля

 

Безопасность

 

Развитие городской инфраструктуры

 

Повышение безопасности дорожного движения

 

Создание благоприятного архитектурно-эстетического и культурного обликов города

 

Для города

 

Решение городских транспортных проблем (разгрузка потоков машин и людей)

 

Снижение концентрации людей и антропогенных факторов

 

Для государства

 

Улучшение качества воды в системе водоснабжения

 

Увеличение государственного бюджета за счет дополнительных сборов по налогам

 

Улучшение санитарного состояния города за счет улучшения канализации

 

Возникновение возможностей расширения бизнеса

 

Улучшение международного информационного обмена в сфере недропользования

 

Для промышленности

 

Для предпринимательства

 

Привлечение российских и зарубежных инвесторов (инвестиций)

 

Совершенствование техники и технологий в сферах, связанных с освоением и использованием подземного пространства. Таким образом, в целях разработки методологических основ механизма рационального использования городского подземного пространства для размещения гражданских объектов проведен анализ соответствующих факторов. Они систематизированы по средам, в которых они проявляются, виду участников процессов, аспектам проявления и т.д. Это позволяет выполнить анализ основных показателей, характеризующих рассматриваемые процессы.

 



Песколовки. Санитарно-химические показатели загрязнения сточных вод. "шлягер" каркаса. Систематизация факторов. Системы водоотведения на подтапливаемых территориях. Склады арматурной стали. Скользящая опалубка.

 

Главная  Материалы 



0.0046